不再保存中国人民银行县市支行 这意味着什么 这都可以?

jincai100 议情 2023-03-07 3598 0

“一行两会”金融监管格式构成5年后,新一轮 *** 组织变革帷幕再度摆开。这一次,不再保存中国银行保险监督办理委员会,在银保监会基础上组成国家金融监督办理总局。

3月7日,备受各方关注的《国务院关于提请审议国务院组织变革计划的计划》(下称《变革计划》)出炉。《变革计划》提出,将组成国家金融监督办理总局;深化当地金融监管系统变革;中国证券监督办理委员会调整为国务院直属组织;统筹推动中国人民银行分支组织变革;完善国有金融本钱办理系统;加强金融办理部门工作人员一致标准办理等重磅变革内容。

行为监管进一步强化

几天前,关于金融监管范畴组织变革的消息一出,当即引发了商场的广泛关注。

2月26日至28日, *** 第二十届中央委员会第2次全体会议审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家组织变革计划》,指出要深化要点范畴组织变革,推动党对社会主义现代化建造的领导在组织设置上愈加科学、在功用装备上愈加优化、在系统机制上愈加完善、在运转办理上愈加高效。要坚持和完善社会主义根本经济准则,完善中国特色现代企业准则,加强和完善现代金融监管,推动高水平对外开放,统筹策划好各范畴的变革。

彼时,对于此轮组织变革计划,商场流传出许多版别和评论。现在,变革计划靴子落地:在中国银行保险监督办理委员会基础上组成国家金融监督办理总局;将中国证券监督办理委员会由国务院直属事业单位调整为国务院直属组织等。

具体来看,《变革计划》提出,由国家金融监督办理总局一致担任除证券业之外的金融业监管,强化组织监管、行为监管、功用监管、穿透式监管、继续监管,统筹担任金融顾客权益保护,加强风险办理和防备处置,依法查处违法违规行为,作为国务院直属组织。

一起,将央行对金融控股公司等金融集团的日常监管责任、有关金融顾客保护责任,中国证券监督办理委员会的投资者保护责任划入国家金融监督办理总局。

上海金融与开展试验室主任曾刚对榜首财经记者表明:“金融控股本来归人民银行监管,现在移交给国家金融监督办理总局。这意味着,不论是以金融主体建议的金融控股,仍是以其他非金融主体建议的金融控股公司,都归入到一个组织来进行监管,有助于完成监管行为的一致,避免监管套利,这是一个很重要的改变。”

另一个重要改变则是把行为监管会集到国家金融监督办理总局。

曾刚以为,这意味着行为监管得到了进一步的一致和强化,然后进一步进步金融监管的平衡性,审慎监管、行为监管“双峰准则”可以在新的金融监管系统内得到进一步强化。

招联金融首席研讨员董希淼也表明,本次金融监管系统变革之后,具有中国特色的“双峰”监管进一步暴露端倪——人民银行首要担任货币政策和微观审慎监管;国家金融监督办理总局一致担任除证券业之外的金融业监管和金融顾客权益保护;证监会担任本钱商场监管,添加企业债券发行审阅等责任。“国家金融监督办理总局一致担任除证券业之外的金融监管,有助于削减监管空白和监管穿插,执行好行为监管和功用监管。人民银行作为中央银行,剥离金融控股公司监管和顾客权益保护等责任,完善分支组织变革,有助于建造现代中央银行准则。”他表明。

此外,《变革计划》将证监会由国务院直属事业单位调整为国务院直属组织。强化本钱商场监管责任,划入国家开展和变革委员会的企业债券发行审阅责任,由证监会一致担任公司(企业)债券发行审阅工作。

在中国人民银行分支组织变革方面,吊销中国人民银行大区分行及分行运营办理部、总行直属运营办理部和省会城市中心支行,在31个省(自治区、直辖市)建立省级分行,在深圳、大连、宁波、青岛、厦门建立计划单列市分行。中国人民银行北京分行保存中国人民银行运营办理部牌子,中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。

业界分析以为,当时,我国经济开展面对需求缩短、供应冲击、预期转弱三重压力依然较大,金融范畴需应对的风险也有了新的改变。金融监管变革是由金融商场开展的内涵要求决议的,视角更广、更微观,是立足于不断改变的新局势下的必然选择。

金融监管系统重塑

跟着经济社会的开展,金融监管也在跟着商场经济景象的不断改变与时俱进。

依据揭露材料整理来看,我国金融监管的变革进程大体可以分为三个阶段:一是计划经济下的混业监管(人民银行“大一统”时期)、二是商场经济逐渐活泼后的分业监管(“一行三会”时期)、商场经济进一步开展下重回混业监管(金融委建立、“一行两会”时期)。

1992年,分业监管初现雏形。当年,国务院证券委员会和证监会建立;随后,1998年保监会建立,开端担任对保险业一致监管;2003年,银监会正式组成,由此敞开我国“一行三会”分业监管的金融监管系统时期。

不过,在分业监管系统下,监管部门一般奉行“谁家孩子谁抱走”的准则,也导致呈现了监管盲区等问题,尔后金融监管格式从头厘定。

2017年第五次全国金融工作会议决议建立国务院金融安稳开展委员会(下称“金融委”),作为国务院统筹和谐金融安稳和变革开展严重问题的议事和谐组织。责任首要包含:执行党中央、国务院关于金融工作的决议计划布置;审议金融业变革开展严重规划;统筹金融变革开展与监管,和谐货币政策与金融监管相关事项,统筹和谐金融监管严重事项,和谐金融政策与相关财政政策、产业政策等;分析研判世界国内金融局势,做好世界金融风险应对,研讨系统性金融风险防备处置和保护金融安稳严重政策;辅导当地金融变革开展与监管,对金融办理部门和当地 *** 进行事务监督和履职问责等。

在商场看来,金融委的建立标志着中国分业监管系统产生方向性改变。

2018年3月, *** 中央印发了《深化党和国家组织变革计划》,将中国银行业监督办理委员会(银监会)和中国保险监督办理委员会(保监会)的责任整合,组成中国银行保险监督办理委员会,作为国务院直属事业单位。一起,将银监会和保监会拟定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管根本准则的责任划入中国人民银行。

2018年,“一行三会”成为前史。我国金融监管结构正式改变为“一委一行两会”。

在新的监管格式下,金融办理部门采取了一系列有用的办法防备和化解金融风险,守住了不产生系统性金融风险的底线,金融风险全体收敛。在金融乱象整治方面,全面实施资管新规,紧缩“类信贷”高风险影子银行规划大约30万亿元,推动互联网金融风险专项整治,近5000家P2P网贷组织全部歇业。有序推动大型渠道企业金融事务整改,依法将各类金融活动归入监管,标准私募基金,深化整治金交所和“伪金交所”的风险。曩昔五年,累计立案查处不合法集资案子大约2.5万件。

2023年 *** 工作报告指出,“有用防备化解严重经济金融风险”,着重“避免构成区域性、系统性金融风险”。

董希淼对榜首财经表明,在金融业归纳运营趋势日渐明晰、金融立异不断深化的布景下,如何深化金融监管系统变革、构建现代金融监管结构成为一项严重课题。

回忆中国金融监管准则变迁,每次变革方针都是为了保证微观金融环境、金融组织愈加安稳运转,一起进一步保证金融顾客的合法权益。

正如中国人民银行行长易纲日前所说,“总的计划是要使得我国的金融系统愈加完善、办理的功率可以进一步的进步,并且可以更安全,也更着重高水平的对外开放。”

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