封面新闻记者 田之路
近年来，地图以其立体直观、耦合作用显著等特点，不断应用到移动互联网应用程序中。近日，自然资源部发布APP中登载使用地图行为的通知，明确规定了如何在互联网中规范使用地图。
APP中哪些地图算“问题地图”？
正确的国家版图是国家主权和领土完整的象征，体现了国家在主权方面的意志和在国际社会中的政治、外交立场。地图是国家版图最常见、最直观的表现形式，具有严肃的政治性、严密的科学性、严格的法定性。APP中登载使用未依法履行地图审核程序的“问题地图”，错绘我国国界线、漏绘我国重要岛屿，甚至标注涉军涉密敏感信息，将严重损害我国国家主权、安全和发展利益。
如何规范地图网上使用？
首先要依法履行行政审批。从事互联网地图服务的APP主办者应按照《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《互联网信息服务管理办法》《地图管理条例》等规定，向自然资源主管部门、电信主管部门履行地图审核程序、ICP备案手续。地图内容发生变化或者进行更新的，应依法重新履行地图审核程序。
其次APP主办者应落实安全主体责任，确保在登载使用地图时准确反映中国领土范围、行政区域界线、重要岛屿等并标示审图号；引用地图时要注明地图来源和审图号；对违反法律法规登载使用地图的注册用户要依法依约采取警示、限制功能、关闭账号、保存记录并上报等处置措施。从事互联网地图服务的APP主办者，还应持续强化技术能力建设，加强对互联网地图新增内容的核查校对。
标准地图参考标准在哪里？
标准地图服务系统bzdt.ch.mnr.gov.cn以及国家地理信息公共服务平台“天地图”www.tianditu.gov.cn向社会公众免费提供标准地图和具有审图号的地图。自然资源部发布的《公开地图内容表示规范》，对标准地图、公开场合展示的地图都作出了要求。其中规定了地图上表示的内容不得影响中国领土的完整表达，不得压盖重要岛屿等涉及国家主权等重要内容。
APP违规使用地图会受到处罚吗？
针对登载使用地图的APP存在“应当送审而未送审的，使用未经依法审核批准的地图提供服务的，或者未对互联网地图新增内容进行核查校对的，通过互联网上传标注了含有按照国家有关规定在地图上不得表示的内容的，未在地图的适当位置显著标注审图号的”等违法违规行为，自然资源主管部门将会同电信主管部门对APP主办者依法采取处置措施，营造规范健康的互联网地图服务市场环境。
遇问题地图如何举报？
《地图管理条例》规定，任何单位和个人对地图违法行为有权进行举报。国家实行地图审核制度。向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。《地图管理条例》中，不需要送审的地图不符合国家有关标准和规定的，责令改正，给予警告，没收违法地图或者附着地图图形的产品，可以处10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，可以向社会通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
经审核不符合国家有关标准和规定的地图未按照审核要求修改即向社会公开的，责令改正，给予警告，没收违法地图或者附着地图图形的产品，可以处10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书，可以向社会通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
